Отказ в Bürgergeld из-за отсутствующего вида на жительство — что теперь поможет

Jobcenter пишет вам, что у вас нет права на Bürgergeld, поскольку ваш вид на жительство не подходит или отсутствует. Внезапно встаёт вопрос: ни базовой ставки, ни аренды, может быть, даже депортации. Сохраняйте спокойствие. Многие из этих отказов не выдерживают точной проверки.

Самое важное за 30 секунд

  • Bürgergeld по § 7 Abs. 1 SGB II получают все люди с обычным местом пребывания в Германии — немцы, лица без гражданства и определённые группы иностранцев с правильным статусом.
  • Граждане ЕС с трудовой деятельностью или после более чем пяти лет правомерного пребывания, как правило, имеют право.
  • Граждане третьих стран с допуском (Duldung), как правило, получают не Bürgergeld, а выплаты по AsylbLG. Это другая колея, не конец всем выплатам.
  • Истёкший Вид на жительство (Aufenthaltstitel) часто не проблема: фикция продолжения действия (Fortgeltungsfiktion) по § 81 Abs. 4 AufenthG защищает вас на время продления.
  • У вас есть один месяц на возражение с момента получения решения. При острой нужде — дополнительно срочное заявление в Sozialgericht.

Мы проверим ваше решение в течение 5 минут. Бесплатно и без обязательств.

Почему это происходит?

Круг получателей выплат описан в § 7 SGB II. Согласно ему, право на пособие имеют, в частности:

  • немцы и лица без гражданства,
  • беженцы с разрешением на пребывание по §§ 22–26 AufenthG (под это подпадают, например, лица под защитой и сирийцы с разрешением по § 24 AufenthG),
  • граждане ЕС и члены их семей, если они трудоустроены (или были — ключевое слово: статус работника сохраняется),
  • граждане ЕС, проживающие более пяти лет правомерно в Германии (право на постоянное пребывание, § 4a FreizügG/EU).

Исключены по § 7 Abs. 1 Satz 2 SGB II, в частности:

  • иностранцы в первые три месяца пребывания без статуса работника,
  • граждане ЕС, чьё право пребывания основано только на поиске работы,
  • лица, имеющие право на выплаты по Закону о пособиях лицам, ищущим убежище (AsylbLG).

Jobcenter сортирует по схеме. Кто на первый взгляд не попадает в «простые» категории, часто получает отказ — даже если более пристальный взгляд показывает наличие права. Типичные ошибки: пропускают трудовую деятельность, неверно считают пятилетний период, игнорируют фикцию продолжения действия или статус в системе указан неверно.

Пример из практики

Таня, гражданка Болгарии, живёт в Германии четыре года и всё это время работала в пекарне. Сейчас работодатель уволил её с 30 апреля. Она подаёт заявление на Bürgergeld. Jobcenter отказывает: «Нет права на выплату, поскольку право пребывания только для поиска работы». На самом деле Таня более года непрерывно работала по социальному страхованию. По § 2 Abs. 3 FreizügG/EU она сохраняет свой статус работника — и тем самым полное право на Bürgergeld. Отказ неправомерен.

Ваши права конкретно

1. Проверка права по § 7 Abs. 1 SGB II — правильное распределение

Jobcenter обязан конкретно проверить вашу ситуацию. Какое гражданство? Какой титул? Сколько лет в Германии? Какова трудовая история? Шаблонной фразы «У вас нет права пребывания в смысле § 7 SGB II» недостаточно. Решение должно быть обосновано (§ 35 SGB X).

2. Статус работника для граждан ЕС (§ 2 Abs. 3 FreizügG/EU)

Гражданин ЕС, проработавший более одного года и затем вынужденно оставшийся без работы, сохраняет статус работника бессрочно. При более коротком трудоустройстве (менее одного года) статус действует ещё шесть месяцев после окончания трудовой деятельности. Пока этот статус сохраняется, вы полностью имеете право — даже без активной занятости. Вид на жительство (Aufenthaltstitel) для граждан ЕС в этом смысле формально не нужен, поскольку они пользуются правом свободного передвижения.

3. Право на постоянное пребывание после пяти лет (§ 4a FreizügG/EU)

Если вы как гражданин ЕС живёте более пяти лет правомерно в Германии, автоматически возникает право на постоянное пребывание. Его не нужно заявлять отдельно — оно возникает в силу закона. С этим правом вы при Bürgergeld в значительной мере приравнены к немцам. Многие отказы упускают этот пункт.

4. Фикция продолжения действия при истёкшем титуле (§ 81 Abs. 4 AufenthG)

Вы вовремя — до истечения вашего вида на жительство — подали заявление о продлении, но ведомство по делам иностранцев ещё его обрабатывает? Тогда ваш старый титул в силу закона продолжает действовать до решения. То есть вы по-прежнему находитесь здесь правомерно и тем самым — в зависимости от титула — по-прежнему имеете право на Bürgergeld. Jobcenter не может отклонить выплату только со ссылкой на дату в паспорте.

5. Разграничение AsylbLG и SGB II

Тот, у кого есть допуск (Duldung) или кто находится в текущей процедуре убежища, как правило, имеет право на выплаты по § 1 AsylbLG — не по SGB II. Это не полный провал: AsylbLG выплачивает базовые выплаты, жильё, отопление, необходимое медицинское обслуживание. После 18 месяцев правомерного пребывания выплаты повышаются до уровня Bürgergeld (§ 2 AsylbLG). Отказ по SGB II в таких случаях не конец — а указание подать заявление в Sozialamt.

6. Возражение и срочное заявление

Против любого решения об отказе течёт месячный срок возражения (§ 84 SGG). Если со следующего месяца денег не будет и под угрозой аренда и еда, подайте параллельно срочное заявление в Sozialgericht (§ 86b Abs. 2 SGG). Процесс бесплатный.

Актуальная судебная практика

Судебная практика по праву пребывания и SGB II обширна и детальна — но линии ясны:

  • Статус работника по § 2 Abs. 3 FreizügG/EU. Bundessozialgericht неоднократно подтверждал, что статус сохраняется и через долгие периоды безработицы, пока выполнены условия (более одного года занятости, вынужденное окончание) [URTEIL-REFERENZ].
  • Право пребывания «только для поиска работы» — узкое толкование. BSG применяет исключение по § 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II только тогда, когда фактически исключительно есть право пребывания для поиска работы. Кто имеет другие права (например, как член семьи, бывший работник, лицо с правом постоянного пребывания), под исключение не попадает [URTEIL-REFERENZ].
  • Фикция продолжения действия § 81 Abs. 4 AufenthG. Суды признали, что во время текущего продления правомерное пребывание сохраняется и тем самым — основа для выплат. Отдельные вопросы разграничения (например, при позднем подаче заявления) — предмет актуальной судебной практики [URTEIL-REFERENZ].

Конкретные номера дел в вашем индивидуальном случае должен назвать профильный адвокат. Важно для вас: Jobcenter не вправе действовать шаблонно. Каждая ситуация должна проверяться отдельно.

Как действовать сейчас

  1. Прочитайте решение спокойно. Запишите дату получения (конверт или PostIdent-квитанция). С этого дня течёт месячный срок.
  2. Уточните статус. Какой вид на жительство у вас сейчас? Когда он начинается, когда заканчивается? Подавали ли заявление о продлении? Сколько лет вы уже живёте в Германии? Работали или работаете ли вы, когда и как долго?
  3. Подайте возражение в срок. Достаточно одного предложения: «Против решения от [дата], дело № [номер], я подаю возражение. Обоснование последует». Заказным письмом с уведомлением или лично с входящим штампом.
  4. Соберите доказательства. Трудовые договоры, расчётные листки, подтверждения социального страхования, справку о регистрации, фиктивную справку (Fiktionsbescheinigung) ведомства по делам иностранцев, старый и текущий вид на жительство. Эти документы поддержат ваше обоснование.
  5. Рассмотрите срочное заявление. Если со следующего месяца аренда и средства к существованию не обеспечены, подайте в компетентный Sozialgericht заявление на временную правовую защиту. Это бесплатно и возможно без адвоката (приёмная суда).
  6. Если применим AsylbLG: параллельно подайте заявление в Sozialamt. При допуске или в процедуре убежища отвечает Sozialamt. Так вы обеспечите средства к существованию и на случай, если отказ по SGB II в итоге окажется правомерным.

Типичные ошибки, которых стоит избегать

  • Полагаться на устную информацию сотрудника. «У вас нет права» по телефону ничего не стоит. Решающим является письменное решение — а оно оспоримо возражением.
  • Просто положить возражение дома в папку. Без подтверждения получения в Jobcenter срок не считается соблюдённым. Только заказное письмо или входящий штамп.
  • Игнорировать вариант AsylbLG. Если вы в процедуре убежища или с допуском: отвечает Sozialamt. Отказ по SGB II не означает, что вы не получите выплат — просто другие.
  • Истолковать истёкший титул как «конец». Фикция продолжения действия защищает вас, если вы вовремя подали продление. Запросите в ведомстве по делам иностранцев фиктивную справку (Fiktionsbescheinigung) и приложите её к возражению.

Часто задаваемые вопросы

Я гражданин ЕС, проработал два года, теперь без работы. Получу ли я Bürgergeld?

Да, как правило. По § 2 Abs. 3 FreizügG/EU вы сохраняете свой статус работника после более чем одного года занятости бессрочно — и тем самым полное право по SGB II. Важно, чтобы трудоустройство закончилось вынужденно (увольнение работодателем, банкротство, истёкший срочный договор). Приложите трудовой договор, подтверждение социального страхования и уведомление об увольнении.

Мой вид на жительство истёк, но я подал заявление на продление. Прав ли Jobcenter в отказе?

Нет. Если вы вовремя подали продление, ваш титул по § 81 Abs. 4 AufenthG продолжает действовать. Ведомство по делам иностранцев выдаёт для этого фиктивную справку (Fiktionsbescheinigung). Приложите её к возражению. Тогда Jobcenter обязан проверить право на выплату на основе вашего продолжающего действовать титула.

У меня допуск (Duldung). Получу ли я вообще какие-то деньги?

Да — как правило, по Закону о пособиях лицам, ищущим убежище (AsylbLG). Отвечает не Jobcenter, а Sozialamt (или орган, который ваша коммуна назначила для этого). После 18 месяцев правомерного пребывания у вас право на повышенные выплаты в привязке к Bürgergeld (§ 2 AsylbLG). Подайте заявление сразу туда; отказ по SGB II тогда не конец, а указание на правильную колею.

Я сириец с разрешением на пребывание по § 24 AufenthG. Почему Jobcenter отказывает?

Это в большинстве случаев ошибка Jobcenter. Лица под защитой по §§ 22–26 AufenthG — и это включает § 24 — прямо имеют право по § 7 Abs. 1 SGB II. Возражайте и приложите копию титула. Решение тогда почти всегда подлежит отмене.

Я живу в Германии шесть лет, я из Польши, но никогда долго не работал. Есть ли у меня право?

После пяти лет правомерного пребывания возникает право на постоянное пребывание по § 4a FreizügG/EU. Это право не привязано к трудовой деятельности. Тем самым вы по § 7 SGB II имеете право на выплаты. Важно: вы должны иметь возможность подтвердить правомерное пребывание — справки о регистрации и подтверждения медицинского страхования за этот период полезны.

Проверьте решение прямо сейчас

Мы проверим ваше решение в течение 5 минут. Бесплатно и без обязательств.

Проверить решение