Соглашение об интеграции через административный акт — и чего теперь может добиться ваше возражение

Q: Какая разница между планом кооперации (Kooperationsplan) и EGV через административный акт?

План кооперации составляется совместно и не является односторонним предписанием. Он не является административным актом и не обосновывает непосредственных санкций — ни при неподписании, ни при невыполнении отдельных пунктов. Старая EGV через административный акт, напротив, была односторонним возложением обязанностей, которое джобцентр мог напрямую проводить в жизнь через санкции. Переход к плану кооперации был сознательным смягчением системы.

Q: Что произойдёт, если я не подпишу план кооперации?

Тогда из этого не возникнет санкция. Джобцентр может, однако, отдельно потребовать от вас выполнения отдельных обязанностей — например, встречу, определённую заявку или мероприятие. Только если вы получаете конкретное индивидуальное требование с корректным разъяснением правовых последствий (Rechtsfolgenbelehrung) и без важной причины не следуете ему, может последовать снижение выплат (Leistungsminderung).

Q: Как долго действуют старые EGV из времени до июля 2023?

До предусмотренной в решении даты окончания — обычно через шесть или двенадцать месяцев после издания. Большинство старых EGV уже истекли. Если вас сегодня ещё настигает решение о санкции (Sanktionsbescheid), опирающееся на старую EGV, стоит внимательно проверить обе плоскости: действовало ли EGV в период санкции вообще? И было ли оно формально корректным?

Вы держите в руках многостраничное решение, которое предписывает вам подачу заявок, консультационные встречи и мероприятия — над ним стоит «Eingliederungsvereinbarung ersetzender Verwaltungsakt» (административный акт, заменяющий соглашение об интеграции). Звучит громоздко, ощущается строго, а в конце угрожает санкция (Sanktion). Многие такие решения не выдерживают тщательной проверки.

Эта страница объясняет, что конкретно даёт возражение (Widerspruch) против соглашения об интеграции (Eingliederungsvereinbarung) через административный акт (Verwaltungsakt), почему такие старые решения вообще ещё существуют, несмотря на то, что с 2023 года соглашение об интеграции заменено планом кооперации (Kooperationsplan), и где скрываются самые частые ошибки.

Самое важное за 30 секунд

С момента вступления в силу закона о Bürgergeld 2023 новых соглашений об интеграции (Eingliederungsvereinbarung, EGV) больше не заключается — на их место пришёл план кооперации (Kooperationsplan) (§ 15 SGB II n.F.).
План кооперации (Kooperationsplan) не обосновывает прямых санкций — в отличие от старой EGV через административный акт.
Старые EGV-бескайды из времени до июля 2023 частично продолжают действовать и в практике 2026 года в единичных случаях всё ещё используются как основание для санкций.
Административный акт (Verwaltungsakt) должен быть конкретным, определённым и индивидуальным — паушальные обязанности вроде «10 заявок в месяц» без индивидуальной проверки уязвимы для обжалования.
Срок возражения: один месяц с момента вручения (§ 84 SGG). После этого решение становится окончательным.
Возражение (Widerspruch) против EGV через административный акт имеет приостанавливающее действие (aufschiebende Wirkung) — до решения вы не обязаны выполнять обязанности, и никакие санкции не грозят.

Мы проверим ваше решение в течение 5 минут. Бесплатно и без обязательств.

Почему это вообще происходит?

До 30 июня 2023 года получатели пособий должны были заключать с джобцентром (Jobcenter) соглашение об интеграции (Eingliederungsvereinbarung) — что-то вроде договора, в котором фиксировались обязанности обеих сторон. Если договорённость не достигалась, джобцентр имел право заменить соглашение в одностороннем порядке административным актом (Verwaltungsakt) (§ 15 Abs. 3 SGB II a.F.). Этот «заменяющий административный акт» был ключевым механизмом, с помощью которого джобцентры могли навязывать обязанности, когда клиент не подписывал договор.

С законом о Bürgergeld эта система была кардинально изменена. С 1 июля 2023 года действует: джобцентр вместе с вами составляет план кооперации (Kooperationsplan) (§ 15 SGB II n.F.). Этот план фиксирует, что вам профессионально подходит, какие шаги вы хотите предпринять и какую поддержку предлагает джобцентр. План кооперации не является административным актом (Verwaltungsakt) — и если вы его не подписываете, автоматического замещающего решения больше нет. Санкции не могут напрямую следовать из плана кооперации, а только из конкретных индивидуальных требований.

Конкретный пример: Herr R. получает Bürgergeld с 2022 года. Его куратор в мае 2023 — то есть ещё по старому праву — вручил ему соглашение об интеграции (Eingliederungsvereinbarung) через административный акт, сроком на двенадцать месяцев. В нём, среди прочего, стоит: «Вы ежемесячно подаёте заявки не менее чем на десять рабочих мест с социальным страхованием и предъявляете доказательства без запроса». В апреле 2024 года джобцентр требует доказательств подачи заявок — у Herr R. только шесть заявок. Джобцентр объявляет санкцию за нарушение обязанности (Pflichtverletzung). Но именно паушальное требование о десяти заявках — это тот тип условия, которое социальные суды регулярно отменяют.

Ваши права конкретно

Административный акт (Verwaltungsakt), возлагающий на вас обязанности, должен соответствовать нескольким формальным и содержательным требованиям. Если хотя бы одно из них нарушено, решение может быть полностью или частично противоправным — а вместе с ним и любая санкция (Sanktion), из него вытекающая.

1. Определённость (§ 33 SGB X)

Административный акт (Verwaltungsakt) должен быть достаточно определённым по содержанию. Вы должны точно знать, что от вас требуется, до какого срока и в какой форме. Формулировки типа «Вы активно стараетесь найти работу» или «регулярные заявки» слишком расплывчаты. Также слишком неопределённо: число без связи с вашей конкретной ситуацией на рынке труда — то есть «ежемесячно десять заявок» без проверки, сколько подходящих вакансий вообще есть в вашем регионе.

2. Индивидуальная направленность (§ 15 SGB II a.F.)

Старое соглашение об интеграции (Eingliederungsvereinbarung) должно было быть подогнано под вашу личность: квалификация, здоровье, семейная ситуация, мобильность. Решение с текстовыми шаблонами, взаимозаменяемо подходящими для любого другого получателя пособий, этому требованию не отвечает. Скопированные каталоги обязанностей без индивидуальной привязки — классическая точка атаки.

3. Пригодность и разумность

Каждая обязанность должна быть пригодна для продвижения вашей интеграции в работу и разумна. Десять заявок в месяц от 55-летнего с больной спиной и без водительских прав в структурно слабом регионе, как правило, ни пригодны, ни разумны. Также проблематично: обязанности на мероприятия, для которых нет свободных мест, или тренинги, не учитывающие ваше здоровье.

4. Разъяснение правовых последствий (Rechtsfolgenbelehrung)

Решение должно ясно объяснить, какая санкция грозит, если вы не выполните обязанности. Разъяснение должно быть конкретным, понятным и относящимся к вашему случаю. Паушальное указание «При нарушении грозят снижения выплат» по устоявшейся судебной практике недостаточно [URTEIL-REFERENZ].

5. Возражение и приостанавливающее действие (§ 84, § 86a SGG)

Против административного акта вы можете в течение одного месяца подать возражение (Widerspruch) (§ 84 SGG). Возражение против EGV через административный акт, как правило, имеет приостанавливающее действие (aufschiebende Wirkung) (§ 86a Abs. 1 SGG) — это значит: пока возражение не рассмотрено, из EGV нельзя санкционировать. Это одно из важнейших отличий от самого решения о санкции (Sanktionsbescheid), где приостанавливающее действие исключено.

6. Переход в новое право

Старые решения из времени до июля 2023 не теряют автоматически своего действия. Они часто продолжают действовать до изначально предусмотренной даты окончания, обычно шесть или двенадцать месяцев. Многие уже истекли — но не все. Если старое решение было продлено или издано заново, с сегодняшней точки зрения это проблематично: по новому § 15 SGB II этой правовой фигуры в таком виде больше нет. «Заменяющий административный акт», изданный заново в 2024 году или позже, как правило, противоправен.

Актуальная судебная практика

По старому соглашению об интеграции (Eingliederungsvereinbarung) через административный акт существует обширная судебная практика — она остаётся важной и для всё ещё действующих старых решений.

Федеральный социальный суд (Bundessozialgericht, BSG) неоднократно подчёркивал, что EGV должно быть подогнано под индивидуальную ситуацию и что паушальные каталоги обязанностей не соответствуют требованиям к административному акту [URTEIL-REFERENZ]. Также земельные социальные суды (Landessozialgerichte) в многочисленных решениях отменяли решения, не содержавшие достаточно определённого разъяснения правовых последствий (Rechtsfolgenbelehrung) или устанавливавшие обязанности, выполнение которых было заведомо безнадёжно [URTEIL-REFERENZ].

Важно для перехода: закон о Bürgergeld заново сформулировал всю систему санкций в § 31 ff. SGB II. Санкция из обязанности, вытекающей из старой EGV через административный акт, сегодня должна отвечать как старым требованиям к EGV, так и новым предписаниям о санкциях. Это создаёт в практике много источников ошибок — и часто делает возражения успешными.

Дополнительные соответствующие решения BSG и LSG будут добавлены, как только команда редакции их верифицирует: [URTEIL-REFERENZ].

Как действовать сейчас

Классифицировать решение. Прочитайте вверху документа: стоит ли там «Eingliederungsvereinbarung», «Verwaltungsakt» или «Kooperationsplan»? Только первые два непосредственно создают риски санкций. Один только план кооперации (Kooperationsplan) безвреден.
Записать срок. Административный акт (Verwaltungsakt) имеет в конце разъяснение о правовых средствах (Rechtsbehelfsbelehrung). С момента вручения у вас один месяц на возражение. Заметно запишите окончание срока.
Пройтись по обязанностям. Отметьте каждую отдельную обязанность. Проверьте: конкретна ли она? Подогнана ли под вашу ситуацию? Выполнима ли? Паушальные квоты заявок, не определённое ближе «участие» или неподходящие мероприятия подозрительны.
Подать возражение (Widerspruch). В свободной форме, письменно: «Подаю возражение против административного акта от [дата], номер дела [номер]. Обоснование дошлю». По почте с заказным письмом с уведомлением или лично со штампом о приёме.
Дослать обоснование. В течение нескольких недель дослать подробное обоснование — с конкретными пунктами, которые вы считаете противоправными. Определённость, индивидуальность, пригодность, разъяснение правовых последствий.
Дать решение проверить. Многие старые решения проваливаются при детальной проверке — непрофессионалы часто не видят формальных ошибок. Сторонняя инстанция быстрее распознаёт, есть ли у возражения шанс на успех.

Избегать типичных ошибок

Принимать паушальные обязанности. «Вы ежемесячно подаёте заявки десять раз» без связи с вашей квалификацией, вашим рынком труда или вашим здоровьем — классическая точка атаки. Не давайте себя запугать — такие формулировки часто несостоятельны.
Путать план кооперации (Kooperationsplan) с EGV. Новый план кооперации — это совместное соглашение, а не решение. Кто его не подписывает, за это не может быть прямо санкционирован. Только если джобцентр пришлёт вам затем конкретное индивидуальное требование (встреча, заявка, мероприятие), из его неисполнения может возникнуть санкция.
Пропустить срок. Через месяц административный акт становится окончательным — даже если он явно противоправен. Короткого возражения в свободной форме достаточно, чтобы сохранить срок; обоснование можно дослать.
Поспешно подписать «добровольно». Некоторые джобцентры представляют старые EGV на подпись, как будто это договор. Если вы подписываете, EGV становится настоящим договором — возражение тогда сложнее. Лучше сначала дать проверить, потом решать.

Частые вопросы

Должен ли я выполнять обязанности из старой EGV, несмотря на возражение?

Нет. Возражение (Widerspruch) против соглашения об интеграции (Eingliederungsvereinbarung) через административный акт, как правило, имеет приостанавливающее действие (aufschiebende Wirkung) (§ 86a SGG). Пока не принято решение, из обязанностей не могут выводиться санкции. Это действует и тогда, когда джобцентр утверждает иное.

Может ли джобцентр сегодня всё ещё вручить мне EGV через административный акт?

Нет — для новых случаев этой правовой фигуры с 1 июля 2023 года больше не существует. На её место пришёл план кооперации (Kooperationsplan). Если вы сейчас получаете решение, обозначенное как «Verwaltungsakt» и возлагающее на вас интеграционные обязанности, это сильный признак ошибки — тогда возражение особенно целесообразно.

Какая разница между планом кооперации (Kooperationsplan) и EGV через административный акт?

План кооперации составляется совместно и не является односторонним предписанием. Он не является административным актом и не обосновывает непосредственных санкций — ни при неподписании, ни при невыполнении отдельных пунктов. Старая EGV через административный акт, напротив, была односторонним возложением обязанностей, которое джобцентр мог напрямую проводить в жизнь через санкции. Переход к плану кооперации был сознательным смягчением системы.

Что произойдёт, если я не подпишу план кооперации?

Тогда из этого не возникнет санкция. Джобцентр может, однако, отдельно потребовать от вас выполнения отдельных обязанностей — например, встречу, определённую заявку или мероприятие. Только если вы получаете конкретное индивидуальное требование с корректным разъяснением правовых последствий (Rechtsfolgenbelehrung) и без важной причины не следуете ему, может последовать снижение выплат (Leistungsminderung).

Как долго действуют старые EGV из времени до июля 2023?

До предусмотренной в решении даты окончания — обычно через шесть или двенадцать месяцев после издания. Большинство старых EGV уже истекли. Если вас сегодня ещё настигает решение о санкции (Sanktionsbescheid), опирающееся на старую EGV, стоит внимательно проверить обе плоскости: действовало ли EGV в период санкции вообще? И было ли оно формально корректным?

Проверить решение сейчас

Соглашение об интеграции (Eingliederungsvereinbarung) через административный акт — модель уходящая, но живучая. Многие старые решения продолжают действовать, некоторые джобцентры выпускают новые несмотря на законодательное изменение. Определённость, индивидуальная направленность, разъяснение правовых последствий (Rechtsfolgenbelehrung) и чистый переход в новое право — вот четыре рычага, на которых многие такие решения можно опрокинуть.

Мы проверим ваше решение в течение 5 минут. Бесплатно и без обязательств.

Пришлите нам фото вашего решения — и мы свяжемся с ясной оценкой.