Переход между SGB II и SGB XII — чтобы вы не выпали из системы

Q: Что значит «полностью утративший трудоспособность на постоянной основе»?

Полностью утратившим трудоспособность по § 43 SGB VI считается тот, кто может работать менее трёх часов в день. На постоянной основе означает: пенсионная касса исходит из того, что это состояние больше не улучшится. Только в этом случае — полная утрата трудоспособности и долговременность — заканчивается подведомственность SGB II и начинается подведомственность SGB XII по §§ 41 ff. SGB XII. При срочной полной утрате трудоспособности вопрос остаётся сложным.

Вы стоите между двух ведомств. Jobcenter говорит: «Не наша компетенция, идите в Sozialamt.» Sozialamt говорит: «Не наша компетенция, это случай для Jobcenter.» Между ними — вы, без денег, без ответа. Эта страница объясняет, как переход (Übergang) от SGB II (Bürgergeld) к SGB XII (Sozialhilfe/Grundsicherung) на самом деле работает.

Самое важное за 30 секунд

SGB II (Bürgergeld) компетентен для трудоспособных людей — кто может работать минимум три часа в день (§ 8 SGB II).
SGB XII (Sozialhilfe/Grundsicherung) действует для нетрудоспособных, для людей с общего пенсионного возраста (67 лет) и при полной утрате трудоспособности на постоянной основе.
Пересылка по § 16 SGB I обязывает каждое ведомство передать ваше заявление в компетентную инстанцию — вам не нужно подавать его дважды.
При споре между Jobcenter и Sozialamt действует согласительная инстанция по § 44a SGB II. До разрешения Jobcenter платит предварительно.
Срок возражения: один месяц с момента вручения. При острой нужде: срочный иск в социальный суд по § 86b SGG.

Мы проверим ваше решение в течение 5 минут. Бесплатно и без обязательств.

Почему так происходит?

Немецкая социальная система разделяет два мира. Кто может работать, попадает в SGB II и обслуживается Jobcenter. Кто на постоянной основе работать не может или находится в пенсионном возрасте, попадает в SGB XII и получает Grundsicherung от Sozialamt. На бумаге разделение чёткое — на практике именно здесь начинаются битвы за подведомственность.

Реальность не знает чётких граней. Болезни становятся хроническими. Заявление на пенсию идёт шесть, восемь, двенадцать месяцев. После исчерпания пособия по больничному в 58 лет оказываешься между системами: для работы слишком болен, для пенсии не признан, для Jobcenter официально «нетрудоспособен». В этой серой зоне ведомства перебрасывают друг другу ответственность.

Конкретный пример — Frau B., 58, после грыжи межпозвонкового диска

Frau B. 34 года работала медсестрой по уходу за пожилыми. После тяжёлой грыжи межпозвонкового диска её 6 месяцев держали на больничном. Затем — исчерпание пособия по больничному: больничная касса больше не платит. Реабилитация улучшения не принесла. Frau B. подаёт заявление на пенсию по полной утрате трудоспособности и одновременно на Bürgergeld.

Jobcenter отказывает: «По медицинским документам исходим из отсутствия трудоспособности, обратитесь в Sozialamt.» Sozialamt отклоняет: «Пока не вынесено решение по пенсии, остаётся Jobcenter.» Два месяца без выплат. Именно здесь действует § 44a SGB II: пока согласительная инстанция не примет решение, Jobcenter обязан платить предварительно. Только Frau B. этого не знает — а сотрудница не упоминает.

Ваши права конкретно

1. Разграничение § 7 SGB II против § 41 SGB XII. Bürgergeld получает тот, кому от 15 лет до общего пенсионного возраста, кто трудоспособен и постоянно проживает в Германии. Grundsicherung по SGB XII получает тот, кто вышел за общий пенсионный возраст или на постоянной основе полностью утратил трудоспособность. Все остальные — трудоспособные, временно нетрудоспособные — остаются в SGB II.

2. Общий пенсионный возраст — чёткая граница. С достижением общего пенсионного возраста (в 2026 году в зависимости от года рождения между 66 и 67) SGB II заканчивается и начинается SGB XII. Это не подлежит обсуждению. Тот, кто в 67 ещё подаёт на Bürgergeld, обоснованно получает отказ и должен идти в Sozialamt. Но: никто не должен оставаться без денег ни на месяц.

3. Пересылка по § 16 SGB I. Неверное заявление в неверную инстанцию? Не проблема. Ведомство, в которое подано заявление, обязано переслать его в компетентное. Дата первоначального поступления учитывается — даже если правильное ведомство получит заявление лишь через несколько дней. Эта норма защищает вас от игры «вы у нас не туда попали, попробуйте по соседству».

4. Согласительная инстанция § 44a SGB II — острый меч. Если Jobcenter и Sozialamt спорят, кто компетентен, один из них вызывает согласительную инстанцию. Решающая деталь: пока согласительная инстанция не приняла решение, Jobcenter обязан выплачивать предварительно. Никаких пробелов, никаких задержек. Требуйте этого письменно — устно никто не услышит.

5. Предварительное решение § 41a SGB II и § 44 SGB XII. Оба органа могут при неясной ситуации предварительно одобрять. Указание «мы можем решить только когда определится пенсия» — это не отказ, а призыв подать заявление на предварительную выплату. Пишите прямо: «Подаю заявление на предварительное предоставление выплаты по § 41a SGB II до выяснения.»

6. Заслушивание и доступ к делу (§§ 24, 25 SGB X). Прежде чем вам откажут, ведомство обязано вас заслушать. Отказ без заслушивания формально атакуем. Через ознакомление с делом вы проверяете, на какие документы опирается отказ.

Типичные переходные ситуации

Пенсионеры с общего пенсионного возраста. Кому исполняется 67, со следующего месяца выпадает из Bürgergeld и попадает в Grundsicherung по Четвёртой главе SGB XII. Заявление подаётся в Sozialamt. Подавайте сами не позднее чем за два месяца до достижения возрастной границы — Jobcenter редко активно об этом напоминает.

Исчерпание пособия по больничному. Больничная касса платит пособие по больничному максимум 78 недель. Затем — исчерпание. Теперь решается: кто ещё может работать три часа в день, остаётся в SGB II. Кто ниже этого порога, относится к SGB XII. До разрешения действует предварительная выплата Jobcenter.

Заявление на пенсию подано, результат открыт. Классическое подвешенное состояние. Пенсионная касса часто проверяет шесть–двенадцать месяцев. Пока нет полной утраты трудоспособности на постоянной основе, Jobcenter компетентен — при необходимости через § 44a SGB II и предварительную выплату. Отказ со ссылкой на текущее заявление на пенсию беспочвенен.

После отпуска по уходу или с базовой пенсией плюс мини-работой. Здесь тоже часто огульно отсылают в Sozialamt. Юридически ясно: кто ниже общего пенсионного возраста и трудоспособен, относится к SGB II — даже с пробелами в трудовой биографии или малой пенсией плюс мини-работой.

Актуальная судебная практика

BSG неоднократно подтверждал, что § 44a SGB II имеет цель бесшовного предоставления выплат. Орган, считающий себя некомпетентным, не вправе просто отказать и переслать заявителя дальше. Если Jobcenter и Sozialhilfeträger спорят, остаётся обязанность Jobcenter по предварительной выплате. [URTEIL-REFERENZ]

К обязанности пересылки по § 16 SGB I разъяснено: заявление, поданное в некомпетентное ведомство, считается поступившим в компетентный орган в момент его поступления в неверное ведомство. Решающим является первое поступление. Ведомства, которые отсылают заявления назад вместо пересылки, нарушают эту обязанность. [URTEIL-REFERENZ]

К разграничению при текущей пенсионной процедуре: пока полная утрата трудоспособности на постоянной основе не установлена обязывающим образом, подведомственность остаётся у Jobcenter, при необходимости предварительно. Оценка медицинской службы не заменяет пенсионно-правового установления. [URTEIL-REFERENZ]

Как действовать сейчас

1. Зафиксировать дату вручения. Срок возражения идёт один месяц с момента вручения. Сохраните конверт с почтовым штемпелем.

2. Сразу подать возражение в свободной форме. Достаточно одного предложения: «Против решения об отказе от … подаю возражение. Обоснование последует.» Заказным письмом с уведомлением или лично с штампом.

3. Подать параллельное заявление. Подайте заявление и в другое ведомство — с прямым указанием на § 16 SGB I и дату первоначального заявления. Так вы дважды страхуете срок.

4. Письменно потребовать согласительную инстанцию § 44a SGB II. Дословно: «Прошу провести процедуру по § 44a SGB II и предварительное предоставление выплаты Jobcenter до окончательного выяснения подведомственности.» Эта фраза вынуждает орган реагировать.

5. При острой нужде — срочный иск в социальный суд. Временное распоряжение по § 86b Abs. 2 SGG. Бесплатно, в свободной форме, под протокол в канцелярии. Документы: аренда, электричество, состояние счёта.

6. Не забыть медицинское страхование. Кто выпадает из системы, часто теряет защиту KV. При SGB II действует обязательное членство в GKV, при SGB XII взносы перенимаются. Пробел касса позже зачтёт полной доплатой.

Типичные ошибки, которых следует избегать

Молча следовать первому отсылу в другое ведомство. Многие послушно идут в Sozialamt, их отсылают назад — и они пропускают срок возражения у Jobcenter. Всегда подавать возражение и параллельно обращаться в другую инстанцию.
Не упоминать § 16 SGB I. Если ведомство некомпетентно, оно обязано переслать. Без цитирования этой нормы часто вообще ничего не происходит — документы пылятся.
Упоминать согласительную инстанцию только устно. Кто не требует § 44a SGB II письменно с документированием, никогда её не увидит. Любое требование — письменно, доказательство сохранять.
Упустить медицинское страхование. Без решения о выплате нет обязательного членства, нет перенимания взносов. При первой остановке решений сразу письменно сообщить больничной кассе.

Частые вопросы

Мне 58, после грыжи межпозвонкового диска болен. Кто за меня компетентен?

Пока пенсия по утрате трудоспособности не установлена и вы прогностически можете работать минимум три часа в день, Jobcenter остаётся компетентен. Если идёт заявление на пенсию, Jobcenter обязан через § 44a SGB II и § 41a SGB II предварительно продолжать выплачивать. Только когда есть пенсионное решение с полной утратой трудоспособности на постоянной основе, заканчивается подведомственность SGB II и начинается подведомственность SGB XII.

Что если Jobcenter принципиально отрицает мою трудоспособность?

Это материальный фокус. Вопрос «трудоспособен ли я в смысле § 8 SGB II?» и точки атаки (порог трёх часов, прогноз, заключения) подробно изложены на нашей родственной странице об отказе ввиду отсутствия трудоспособности. Там идёт речь о содержательном споре. Эта страница, напротив, посвящена переходу и подведомственности — кто платит во время выяснения.

Мне в следующем месяце исполнится 67. Должен ли я сам переоформлять заявление?

Да, для надёжности. Переход от Bürgergeld к Grundsicherung по SGB XII происходит не автоматически. Подайте заявление на Grundsicherung в Sozialamt не позднее чем за два месяца до дня рождения. Если забудете: § 16 SGB I вас защищает — заявление с опозданием в неверное ведомство всё равно действует, но с лишними задержками.

Что значит «полностью утративший трудоспособность на постоянной основе»?

Полностью утратившим трудоспособность по § 43 SGB VI считается тот, кто может работать менее трёх часов в день. На постоянной основе означает: пенсионная касса исходит из того, что это состояние больше не улучшится. Только в этом случае — полная утрата трудоспособности и долговременность — заканчивается подведомственность SGB II и начинается подведомственность SGB XII по §§ 41 ff. SGB XII. При срочной полной утрате трудоспособности вопрос остаётся сложным.

Могу ли я одновременно получать Bürgergeld и Grundsicherung?

Нет, эти две выплаты взаимно исключают друг друга. Что бывает: смешанные конструкции в Сообществе нуждающихся (Bedarfsgemeinschaft, BG) — например, трудоспособный супруг в SGB II, другой — с полной утратой трудоспособности в SGB XII. Это сложно и заслуживает индивидуальной проверки. Важно: оба заявления подавать раздельно, органы рассчитываются между собой.

Что произойдёт с моим медицинским страхованием при переходе?

В SGB II вы обязательно застрахованы в государственном медицинском страховании, взносы несёт Jobcenter. В SGB XII взносы перенимает Sozialamt. В пробеле между ними защита сохраняется только если вы активно сообщите в кассу и подтвердите, что выплата выясняется. Иначе грозят доплаты по взносам.

Сейчас дать проверить решение

Переход между SGB II и SGB XII — один из самых частых камней преткновения в социальном праве. Многие решения рассчитаны на то, что пострадавшие не знают об обязанности пересылки, согласительной инстанции и обязанности предварительной выплаты Jobcenter. Именно здесь начинается хорошее возражение.

Мы проверим ваше решение в течение 5 минут. Бесплатно и без обязательств.

Пришлите нам решение об отказе, возможное пенсионное решение или отчёт о выписке из реабилитации и все письма обоих ведомств — мы скажем вам в течение 5 минут, как добиться бесшовного перехода.