Обязанности сотрудничества Jobcenter превышены: что вы реально должны представить — и что нет

Jobcenter вдруг требует сплошные выписки по счёту за два года, включая каждое отдельное назначение платежа. Или фото из вашей квартиры. Или письменное объяснение, как часто к вам приходят внуки. Многие пострадавшие чувствуют себя допрашиваемыми — справедливо. Потому что Обязанности по сотрудничеству (Mitwirkungspflichten) Jobcenter имеют чёткие границы. Не всё, что требует сотрудник, вы должны и предоставлять.

Самое важное за 30 секунд

• Вы должны сотрудничать согласно §§ 60–65 SGB I — но только в той мере, в какой данные необходимы и сотрудничество соразмерно.
• § 65 SGB I защищает вас: неприемлемые, унижающие достоинство личности или несоразмерные требования вы можете отклонить.
• Типичные посягательства: 24 месяца банковских выписок с назначением платежа, фото квартиры, опрос арендодателя, личное явление, несмотря на болезнь.
• Решение об отказе (Versagungsbescheid) согласно § 66 SGB I допустимо только при виновном несотрудничестве — а не если само требование было незаконным.
• Возражение имеет приостанавливающее действие, пособие во многих случаях должно выплачиваться до решения.

Мы проверим ваше решение в течение 5 минут. Бесплатно и без обязательств.

Почему это происходит?

У Jobcenter есть законное поручение: он может платить только то, что кому-то реально полагается. Чтобы это проверить, он может запрашивать документы. Пока всё хорошо. Проблематично становится, когда сотрудники из неуверенности, рутины или недоверия требуют значительно больше, чем им нужно для конкретного решения. Тогда из обязанности сотрудничества становится требование о допросе.

Пример — Frau R., 68, доплачивающая пенсионерка: Frau R. получает маленькую пенсию 680 € и дополнительно Bürgergeld. При продлении Jobcenter требует "полные банковские выписки за последние 24 месяца, все страницы, все назначения платежа должны быть читаемы". Frau R. отшатывается: на выписках стоит, кому она одолжила деньги, в какую аптеку и когда она ходит, что посещала консультацию по долгам и что перевела дочери 50 € на день рождения. Она спрашивает себя: должен ли Jobcenter всё это знать?

Короткий ответ: Нет, в такой форме нет. Длинный ответ стоит в §§ 60–67 SGB I — и они значительно более дифференцированы, чем это предполагают многие письма Jobcenter.

Ваши права конкретно

1. Основное правило: § 60 SGB I

§ 60 SGB I называет три обязанности по сотрудничеству (Mitwirkungspflichten): вы должны указывать факты, важные для пособия, называть доказательства и по требованию представлять документальные доказательства. Решающее слово — "важные для пособия". Что не влияет на ваше пособие, вы и не должны раскрывать. Заглядывание в почтовые квитанции, любимый ресторан или аптеку почти всегда сюда не относится.

2. Ограничение: § 65 SGB I

§ 65 SGB I проводит четыре чёткие границы. Вы не должны сотрудничать, если сотрудничество:

• не находится в подобающем соотношении к пособию,
• по важной причине неприемлемо (здоровье, достоинство, частная сфера),
• ведомство могло бы получить данные с меньшими затратами само (например, путём сверки данных),
• или сведения подвергли бы вас опасности уголовного преследования.

Это означает: как только Jobcenter превышает, § 65 SGB I действует как защитный щит.

3. Банковские выписки — да, но ограничено

Банковские выписки — классическая спорная область. Требоваться может, как правило, обозримый период — обычно три месяца, при конкретных указаниях на доход или имущество максимум шесть–двенадцать месяцев. 24 месяца паушально считаются в судебной практике несоразмерными, если нет конкретного подозрения.

Кроме того: вы можете зачёркивать чувствительные назначения платежа. К ним относятся:

• Пожертвования партиям, церквям, объединениям (политические, религиозные убеждения)
• Членские взносы (профсоюз, объединение)
• Списания врачей и аптек (данные о здоровье)
• Консультация по долгам, гонорары адвокатов
• Поддержка третьих лиц, не относящихся к Сообществу нуждающихся (Bedarfsgemeinschaft, BG)

Чего нельзя зачёркивать: суммы, дату, состояние счёта и собственные поступления (зарплата, пенсия, алименты).

4. Фото квартиры, опрос арендодателя, осмотр комнаты

"Внешний выезд" или требование представить фото вашей квартиры, как правило, нарушает Art. 13 GG (неприкосновенность жилища) и § 65 SGB I. Jobcenter может войти в вашу квартиру только с вашего согласия — за исключением случаев, когда вы сами договорились о соответствующей встрече. Опрос вашего арендодателя без вашего согласия с точки зрения защиты данных проблематичен и в большинстве случаев недопустим.

Если всё же требуется встреча на месте, действует: никаких фото, никакого обыска шкафов, никаких опросов соседей по квартире. Анкета о домашнем сообществе юридически другое — её, как правило, можно заполнить или (с обоснованием) отказаться.

5. Личное явление — § 61 SGB I

Jobcenter может вызвать вас (§ 61 SGB I). Но и здесь действует § 65 SGB I: если вы больны, нуждаетесь в уходе или из важной причины не можете явиться, вы не должны являться. Справки обычно достаточно. Вызов "для установления личности" или "для разговора" сам по себе не оправдывает санкцию, если вы по состоянию здоровья не можете явиться и доказываете это.

6. Вопросы об общении, семье, личной жизни

Письменные объяснения о контактах общения с детьми, частоте посещений или сексуальной ориентации (ключевое слово: подозрение в "брачно-подобном сообществе") в большинстве случаев заходят слишком далеко. Релевантно только, существует ли сообщество ответственности и взаимной поддержки согласно § 7 Abs. 3 Nr. 3 c SGB II. Это проверяется по внешним критериям — общая касса, общие дети, обеспечение — а не опросами об интимной жизни.

7. Решение об отказе по § 66 SGB I

Если вы виновно не сотрудничаете, Jobcenter может полностью или частично отказать или прекратить пособие. "Виновно" значит: вы могли бы и должны были бы объективно сотрудничать — и умышленно или по грубой неосторожности этого не сделали. Если отсутствует один из двух пунктов, решение об отказе незаконно. Обязательно перед этим также письменное разъяснение о последствиях (§ 66 Abs. 3 SGB I).

Актуальная судебная практика

Bundessozialgericht неоднократно разъяснял, что § 65 SGB I не просто программная норма, а настоящее основание для отказа при чрезмерных требованиях о сотрудничестве [URTEIL-REFERENZ]. Об объёме банковских выписок несколько земельных социальных судов подчёркивают, что паушальное требование 24 месяцев без конкретного подозрения несоразмерно и что право на зачёркивание при чувствительных назначениях платежа конституционно (Art. 2 Abs. 1 GG) защищено [URTEIL-REFERENZ]. Об отказе по § 66 SGB I BSG решил, что ошибочное или отсутствующее разъяснение делает решение об отказе незаконным и пособие должно быть выплачено задним числом [URTEIL-REFERENZ].

Как действовать сейчас

1. Обеспечить срок возражения. Каждое письмо-требование, каждое слушание, каждое решение об отказе имеет срок — как правило, один месяц с момента вручения. Записать дату, не откладывать.
2. Точно прочитать требование. Какие документы, какой период, какая цель? Если цель не названа, потребуйте её письменно. Jobcenter должен конкретно сказать, зачем ему что-то нужно.
3. Ответить со ссылкой на § 65 SGB I — дружелюбно, но ясно. Например: "Я готов сотрудничать, но считаю требование 24 месяцев банковских выписок с назначением платежа несоразмерным. Я охотно представлю вам последние три месяца, с зачёркнутыми позициями по здоровью, партийным пожертвованиям и адвокатским гонорарам (§ 65 Abs. 1 Nr. 1 und 2 SGB I)."
4. Документировать. Всё письменно, заказным письмом или лично с входящим штампом. Никаких телефонных разговоров без письменного резюме.
5. При болезни представить справку. Если требуется личное явление: медицинской справки обычно достаточно. При длительном заболевании достаточно объяснения семейного врача.
6. Решение об отказе? Сразу возражение. Решение об отказе — это не "конец". Его можно оспорить. Если возражение успешно, пособие выплачивается задним числом.

Избегать типичных ошибок

• Представлять всё, что требуется. Кто превентивно безупречно раскрывает, теряет не только частную сферу, но и создаёт новые вопросы, по которым Jobcenter затем дальше копает.
• Ничего не представлять и молчать. Противоположность настолько же неверна. Кто вообще не реагирует, рискует получить решение об отказе. Всегда отвечайте письменно — пусть и частичным сотрудничеством с обоснованием.
• Согласиться по телефону. Дать "ок" по телефону на домашний визит, фото, опрос арендодателя позже нельзя отозвать. Всё решать письменно.
• Не разыгрывать карту § 65 SGB I. Многие пострадавшие даже не знают, что этот параграф существует. Сотрудники тоже не всегда. Вежливое указание на § 65 SGB I часто сразу меняет тон.

Часто задаваемые вопросы

Должен ли я действительно представить 24 месяца банковских выписок?

Как правило, нет. Как правило: три месяца при текущем продлении, шесть–двенадцать месяцев при конкретном подозрении на несообщённый доход или имущество. Паушальные 24 месяца без момента подозрения по судебной практике несоразмерны. Вы можете письменно возразить и предложить более короткое представление.

Могу ли я зачёркивать назначения платежа на банковских выписках?

Да, при чувствительных позициях. К ним относятся списания врачей, аптеки, партии, церкви, членские взносы, расходы на адвоката и консультацию по долгам, а также переводы лицам, не относящимся к Сообществу нуждающихся (BG). Не зачёркивать можно суммы, состояние счёта и собственные поступления. Право на зачёркивание следует из вашего права на информационное самоопределение (Art. 2 Abs. 1 i. V. m. Art. 1 Abs. 1 GG).

Jobcenter хочет фото из моей квартиры. Должен ли я их предоставить?

Нет. Фото из вашей квартиры — глубокое вмешательство в Art. 13 GG (неприкосновенность жилища). Jobcenter может предложить внешний выезд, но провести его только с вашего согласия. Без согласия ведомству остаётся только заявление в суд — что успешно лишь в очень редких случаях. Простое требование письмом не обязывает вас.

Я болен — должен ли я всё равно лично прийти на встречу?

Нет. При болезни, уходе за родственником, несчастном случае или другой важной причине (§ 65 SGB I) обязанность отпадает. Вы должны доказать причину — как правило, справкой о нетрудоспособности или другой медицинской справкой. Отправляйте справку до встречи заказным письмом и записывайте дату отправки.

Может ли Jobcenter напрямую опросить моего арендодателя?

Принципиально Jobcenter может получать справки у третьих лиц (§ 21 SGB X, § 60 Abs. 2 SGB II). Обращаться к вашему арендодателю, не уведомив вас заранее, проблематично и в большинстве случаев с точки зрения защиты данных недопустимо. Вы можете письменно возразить против передачи ваших данных. Как правило, достаточно представить договор аренды и актуальные счета на коммунальные расходы самостоятельно.

Что происходит при решении об отказе по § 66 SGB I?

Jobcenter останавливает или сокращает пособие — но только на бумаге. У вас есть один месяц времени, чтобы подать возражение. Как только вы наверстаете сотрудничество или возражение успешно, пособие задним числом снова предоставляется (§ 67 SGB I). Важно: проверьте, разъяснил ли вам Jobcenter письменно последствия (§ 66 Abs. 3 SGB I). Если разъяснения нет, решение об отказе часто уже по этой причине незаконно.

Проверьте решение прямо сейчас

Мы проверим ваше решение в течение 5 минут. Бесплатно и без обязательств.

Пришлите нам требование, анкету или решение об отказе. Мы посмотрим, какие документы вы действительно должны представить, где вы можете зачёркивать и как умно использовать § 65 SGB I — без того, чтобы Jobcenter обрушил молот отказа.