Bürgergeld'de Kooperationsplan: Bir ihlal gerçekten ne zaman yaptırıma bağlanabilir?

Jobcenter size Kooperationsplan'a uymadığınızı yüzünüze vuruyor — ve şimdi bir edim azaltma (Minderungsbescheid) kararı eve düşüyor. Çoğu kişi soruyor: Bu eskiden entegrasyon sözleşmesi (Eingliederungsvereinbarung) değil miydi? Ve bir de yaptırımsız güven süresi (Vertrauenszeit) yok muydu?

Bu sayfa, bir Kooperationsplan Bürgergeld ihlal yaptırımın bugün neden eskisinden farklı işlediğini, planınızın hangi şekil engellerini aşması gerektiğini ve bir yaptırım (Sanktion) kararını şimdi nasıl durdurabileceğinizi açıklar.

30 saniyede en önemlileri

• Kooperationsplan (§ 15 SGB II n.F.) 2023'ten bu yana eski entegrasyon sözleşmesinin (Eingliederungsvereinbarung) yerini aldı. Birlikte hazırlanır, tek taraflı dayatılmaz.
• Bürgergeld reformunun ilk yılında bir güven süresi (Vertrauenszeit) geçerliydi: Kooperationsplan ihlalleri görev ihlali (Pflichtverletzung) yaptırımına bağlı değildi.
• Ocak 2024'ten itibaren bu bitti: "Bürgergeldin Geliştirilmesi Yasası" güven süresini kaldırdı. Kooperationsplan'daki bir yükümlülüğün ihlali artık § 31 Abs. 1 Nr. 1 SGB II uyarınca görev ihlalidir (Pflichtverletzung) — yaptırım (Sanktion): üç ay boyunca standart ihtiyacın (Regelbedarf) yüzde 30'u.
• Federal Anayasa Mahkemesi'nin (BVerfG) %30 üst sınırı (1 BvL 7/16) geçerliliğini korur. Daha yüksek veya daha uzun kesintiler anayasaya aykırıdır.
• Yaptırıma bağlanabilir bir Kooperationsplan somut, erişilebilir ve hukuki sonuç bildirimli (Rechtsfolgenbelehrung) olmalıdır — ayrıca size tek taraflı dayatılmamış olmalıdır.
• İtiraz süresi: edim azaltma kararının (Minderungsbescheid) tebligatından itibaren bir ay.

Kararınızı 5 dakika içinde inceliyoruz. Ücretsiz ve yükümlülüksüz.

Bu neden olur ki?

1 Ocak 2023 Bürgergeld reformu ile yasa koyucu, yardım alanlar ile Jobcenter arasındaki ilişkiyi yeniden kurmak istedi. Eski entegrasyon sözleşmesi (Eingliederungsvereinbarung) — çoğu zaman yaptırım tehdidi altında imzalanan önceden yazılmış bir belge — o zamandan beri tarih oldu. Yerine Kooperationsplan geçti.

Fark önce bürokratik gelir ama önemlidir: Kooperationsplan birlikte geliştirilmelidir. Artık tek taraflı yükümlülük listesi değil, güçlü yanlarınızı, hedeflerinizi ve sonraki adımlarınızı belirleyen bir belge. Eşit düzeyde gerçek bir görüşmenin sonucu — en azından teoride böyledir.

İlk yılda buna güven süresi (Vertrauenszeit) denen bir dönem eşlik etti: Kooperationsplan'a uymayan kişi hemen yaptırıma uğramıyordu. Jobcenter'a § 32 SGB II uyarınca bildirim eksikliği (Meldeversäumnis) yaptırımları kalmıştı, ama § 31a SGB II uyarınca asıl görev ihlali (Pflichtverletzung) yaptırımı bloke edilmişti.

Bu 1 Ocak 2024'te değişti. "Bürgergeldin Geliştirilmesi Yasası" ile yasa koyucu güven süresini kaldırdı. O zamandan beri: Kooperationsplan'da somut olarak belirlenmiş bir yükümlülüğü önemli bir neden olmaksızın yerine getirmeyen kişi, § 31 Abs. 1 Nr. 1 SGB II uyarınca bir görev ihlali riskine girer — ve dolayısıyla üç ay için %30 azaltma riskine.

Somut örnek: Herr D. yalnız yaşayan olarak 563 € standart ihtiyaç alıyor. Kooperationsplan'da şu yazıyor: "Herr D. ayın 15'ine kadar depo lojistiği alanından ilan edilmiş en az üç pozisyona başvurur." O ay yalnızca bir başvuru yapar ve diğer ikisi için açıklama sunamaz. Jobcenter bunu görev ihlali olarak değerlendirir — %30 azaltma, yani ayda 168,90 € az, üç ay boyunca 506,70 € kayıp.

Somut haklarınız

Kooperationsplan ihlali nedeniyle bir edim azaltma kararı (Minderungsbescheid) otomatik değildir. Kooperationsplan'ın kendisi katı gereksinimleri karşılamalı ve yaptırım prosedürü de kurallara bağlıdır.

1. Birlikte hazırlama (§ 15 Abs. 2 SGB II)

Kooperationsplan sizinle birlikte geliştirilmelidir. Bu kibar bir ifadeden fazlasıdır — yasa metnidir. Size hazır basılı olarak uzatılıp imza için sunulan bir plan bu koşulu karşılamaz. Mahkemeler eski entegrasyon sözleşmesi (Eingliederungsvereinbarung) için de bireysel pazarlık olmadan önceden yazılmış standart sözleşmelerin geçersiz olduğunu defalarca vurgulamıştır [URTEIL-REFERENZ].

2. Somut, erişilebilir yükümlülükler

Yalnızca, yapılması gerekeni tam olarak bileceğiniz biçimde somut formüle edilmiş bir yükümlülük yaptırıma bağlanabilir. "Düzenli olarak başvurur" fazla belirsizdir. "Her ayın 15'ine kadar üç pozisyona başvurur" somuttur. Ayrıca yükümlülük erişilebilir olmalıdır: Sağlık durumunuza, aile yükümlülüklerinize veya işgücü piyasasına açıkça aykırı düşen talepler olamaz.

3. Hukuki sonuç bildirimi (Rechtsfolgenbelehrung)

Somut, yazılı bir hukuki sonuç bildirimi (Rechtsfolgenbelehrung) olmadan hiçbir yaptırım (Sanktion) uygulanamaz. Açıkça belirtmelidir: Hangi yükümlülük kastediliyor? Somut sonuç nedir (%30, üç ay)? Ne zaman devreye girer? "İhlaller cezalandırılabilir" gibi götürü notlar yetmez. Eski Eingliederungsvereinbarung'a ilişkin içtihat burada katıydı — ve Kooperationsplan için beklentiler daha düşük değildir [URTEIL-REFERENZ].

4. Uzlaştırma prosedürü — gerçek işbirliğinin yerine geçmez

Siz ve Jobcenter anlaşamazsanız § 15 Abs. 4 SGB II bir uzlaştırma prosedürü (Schlichtungsverfahren) öngörür. Uygulamada sorun: Bazı Jobcenter'lar uzlaştırma prosedürünü aslında reddedilmiş bir planı yine dayatmak için kullanır. Bu saldırılabilir. Bir uzlaştırma sonucu ciddi ortak planlamanın yerine geçmez — yalnızca çözümsüz kalacak tek tek soruları açıklığa kavuşturmalıdır [URTEIL-REFERENZ].

5. Dinleme yükümlülüğü (§ 24 SGB X)

Her edim azaltma kararından (Minderungsbescheid) önce Jobcenter sizi dinlemek (Anhörung) zorundadır. İddiaya yazılı veya sözlü olarak görüş bildirme şansı tanınmalıdır. Usulüne uygun dinleme olmadan karar şekilsel olarak hatalıdır.

6. Önemli neden

Aslında yaptırıma bağlanabilir bir ihlal olsa bile, bir önemli nedeniniz (wichtiger Grund) varsa azaltma düşer: hastalık, bir yakına bakım, kanıtlanabilir engeller. Nedeni belirtmeniz ve mümkünse belgelemeniz gerekir.

7. %30 üst sınırı (BVerfG 1 BvL 7/16)

Federal Anayasa Mahkemesi (BVerfG) 5 Kasım 2019'da karar verdi: Yaptırımlar standart ihtiyacı (Regelbedarf) en fazla %30 azaltabilir. Bu üst sınır 2023 reformu ve 2024 sertleştirmesinden sonra da geçerliliğini korur. Birden fazla yaptırım, toplamı %30'u aşacak şekilde birikemez.

Güncel içtihat

BVerfG, 05.11.2019 kararı — 1 BvL 7/16: Federal Anayasa Mahkemesi zamanın Hartz-IV yaptırımlarını kısmen anayasaya aykırı ilan etmiştir. Temel noktalar geçerliliğini korur:

• Azami kesinti standart ihtiyacın (Regelbedarf) %30'u.
• Özel hardship incelemesi zorunludur, katı süre düzenlemeleri caiz değildir.
• Her olayda orantılılık denetimi.

Karar eski hukuka dayanıyordu, ancak 2023'ten itibaren Bürgergeld yaptırımlarını ve 2024 sertleştirmesini de bağlar. BVerfG bunu kararda açıkça açık bıraktı, ancak yasa koyucu %30 sınırını devraldı.

Kooperationsplan'a özel içtihat: Burada durum hâlâ zayıftır. Kooperationsplan ancak 2023'ten, yaptırıma bağlanması ancak 2024'ten beri vardır. Sosyal Mahkemelerin şekil gereklerine, uzlaştırma prosedürüne ve hukuki sonuç bildirimine ilişkin ilk kararları vardır, ancak yerleşik bir en yüksek mahkeme çizgisi henüz yoktur [URTEIL-REFERENZ]. İlk BSG kararlarının en erken 2026/2027'de beklenmektedir [URTEIL-REFERENZ].

Mahkemeler tamamlayıcı olarak eski entegrasyon sözleşmesine ilişkin içtihada başvurur — özellikle bir önceden yazılmış belgenin ne zaman hâlâ "birlikte hazırlanmış" olduğu ve bir hukuki sonuç bildiriminin ne zaman yeterince somut olduğu sorularında [URTEIL-REFERENZ].

Şimdi nasıl hareket edersiniz?

1. Süreyi not edin. Edim azaltma kararında (Minderungsbescheid) tebligat tarihi yazılıdır. O andan itibaren itiraz için bir ay süreniz vardır. Süre sonunu takvime büyük yazın.
2. Kooperationsplan'ı çıkarın. Plana göre hangi yükümlülüğün ihlal edildiğini dikkatli okuyun. Orada gerçekten harfiyen formüle edilmiş mi? Yeterince somut mu? İçinde bir hukuki sonuç bildirimi (Rechtsfolgenbelehrung) var mı?
3. Ortaya çıkışını yeniden kurun. Plan nasıl oluştu? Gerçekten birlikte mi konuşuldu, yoksa size imza için standart bir belge mi uzatıldı? Bir uzlaştırma prosedürü oldu mu? Randevuları ve görüşme akışını not edin.
4. Önemli nedeni belgeleyin. Hasta mıydınız? Ailevi bir acil durum var mıydı? Belge edinin — raporlar, belgeler, iptal edilmiş mülakatların ekran görüntüleri.
5. İtiraz edin. Şekil şartı aranmaksızın, yazılı: "Ich lege Widerspruch gegen den Minderungsbescheid vom [tarih], Aktenzeichen [numara], ein. Die Begründung reiche ich nach." Taahhütlü posta veya giriş damgalı.
6. Sosyal Mahkeme'de acil başvuruyu (Eilantrag) değerlendirin. Edim azaltma kararlarına itirazın erteleyici etkisi (aufschiebende Wirkung) yoktur — Jobcenter kesmeye devam eder. Bu nedenle kira veya yemeğiniz eksiliyorsa Sosyal Mahkeme'den **erteleyici etkinin emri (Anordnung der aufschiebenden Wirkung)**ni talep edin. Bu bir acil prosedürdür.

Tipik hataları önleyin

• Kooperationsplan'ı eleştirmeden imzalamak. Size sunulanı imzalamak zorunda değilsiniz. Yükümlülükler belirsiz, erişilmez veya birlikte hazırlanmamışsa bunu dile getirin — ve değişikliği yazılı olarak onaylatın.
• Güven süresini (Vertrauenszeit) güncel hukukla karıştırmak. Güven süresi 31 Aralık 2023'te sona erdi. Bugün "orada zaten yaptırım yoktu" diye dayananlar güncel hukuka aykırı argüman yürütür.
• Yaptırım ile bildirim eksikliğini karıştırmak. Kaçırılan randevular için § 32 SGB II'nin daha hafif kuralları (%10, bir ay) geçerlidir. Kooperationsplan ihlalleri için § 31a SGB II'nin sert olanları (%30, üç ay). İki yaptırımın savunma çizgileri farklıdır.
• Süreyi geçirmek. Bir aydan sonra karar kesinleşir (bestandskräftig). Açıkça hatalı bir plan bile sizi o zaman kurtarmaz.

Sık sorulan sorular

Eski entegrasyon sözleşmesi (Eingliederungsvereinbarung) gerçekten tamamen kaldırıldı mı?

Evet. 1 Ocak 2023'ten bu yana yalnızca Bürgergeld Yasası sürümüyle § 15 SGB II uyarınca Kooperationsplan vardır. Hâlâ yürürlükte olan eski entegrasyon sözleşmeleri geçişle yerini aldı. Bugün eski başlıklı bir belgeyi imzalaması istenen biri, dikkatli olmalıdır.

Kooperationsplan'ı illa ki imzalamak zorunda mıyım?

Hayır. İmza zorunluluğu yoktur. Anlaşma sağlanmazsa § 15 Abs. 4 SGB II uyarınca uzlaştırma prosedürü (Schlichtungsverfahren) devreye girer. Önemli: İmzanız olmadan da Jobcenter bir planı belgeleyebilir — ancak bu, yalnızca şekil gereklerini karşılar ve yükümlülükler gerçekten birlikte geliştirilmişse yaptırıma bağlanabilir.

Jobcenter basitçe bir standart plan kullanırsa ne olur?

Yalnızca ad ve tarih girilen, tamamen önceden yazılmış metin bloklarıyla dolu bir plan birlikte hazırlama emrine uymaz. Frau L. örneğin şu cümleyi içeren bir plan almıştı: "Başvuru sahibi iş için aktif olarak çaba gösterir" — hiçbir somutlaştırma olmadan. Buna dayanılarak yaptırım oluşturulamaz. Bir yükümlülük, önceden somut olarak yapılacak olanı bileceğiniz kadar açık olmalıdır.

%30 sınırı hâlâ geçerli mi?

Evet. BVerfG 1 BvL 7/16, 5 Kasım 2019 kararındaki üst sınır hâlâ geçerlidir — 2023 Bürgergeld reformu ve 2024 sertleştirmesinden sonra da. Yasa koyucu bunu § 31a SGB II'ye açıkça devraldı. Kira ve ısıtma zaten yaptırımdan etkilenmez.

Uzlaştırma prosedürü (Schlichtungsverfahren) bana dayatıldıysa ne yapabilirim?

Uzlaştırma prosedürünün nasıl yürüdüğünü belgeleyin: Gerçekten aracılık mı yapıldı, yoksa Jobcenter pozisyonu mu aynen iletildi? Tarafsız bir kişiyle ayrı bir görüşme oldu mu? Olmadıysa, ortaya çıkan plan saldırılabilir. Uzlaştırma prosedürü anlaşmazlık noktalarını açıklığa kavuşturmalı — tek taraflı bir dayatmayı şekilsel olarak güvenceye almamalıdır.

Şimdi kararınızı inceletin

Kooperationsplan ihlali nedeniyle bir edim azaltma kararı (Minderungsbescheid) çoğu zaman ezici hissettirir. Ama nadiren öyledir. Eksik birlikte hazırlama, belirsiz yükümlülükler, eksikli hukuki sonuç bildirimi (Rechtsfolgenbelehrung), değerlendirilmemiş önemli neden — bu dört noktada pek çok karar devrilebilir.

Kararınızı 5 dakika içinde inceliyoruz. Ücretsiz ve yükümlülüksüz.

Bize kararınızın ve Kooperationsplan'ın bir fotoğrafını gönderin — net bir değerlendirmeyle geri dönelim.