Переїзд і Jobcenter: гарантія за § 22 Abs. 4 SGB II

Ви хочете переїхати — через дітей, через нову роботу, через здоров'я або тому, що стара квартира стала нестерпною. І тут ви чуєте: «Jobcenter має це попередньо затвердити.» Це правда. Але часто замовчується: Jobcenter повинен дати згоду, якщо виконано передумови. Це не акт ласки. Це ваше право.

Найголовніше за 30 секунд

Перед кожним запланованим переїздом ви маєте отримати гарантію (Zusicherung) Jobcenter за § 22 Abs. 4 SGB II — письмово, до укладення нового договору оренди.
Jobcenter повинен надати гарантію, якщо переїзд необхідний і нове житло прийнятне. При цьому він не має простору для розсуду.
«Необхідний» не означає «зручний». Здоров'я, кількість дітей, початок роботи, розлучення, насильство або надзвичайно тісні умови регулярно достатні.
Без гарантії Jobcenter у новій квартирі оплачує лише попередню оренду — навіть якщо нова оренда була б прийнятна.
Паушальна відмова («Ваша теперішня квартира ж достатня») часто протиправна. Заперечення майже завжди виправдовує себе.

Ми перевіримо ваше рішення протягом 5 хвилин. Безкоштовно та без зобов'язань.

Чому це відбувається?

З 2011 року § 22 Abs. 4 SGB II встановлює, що отримувачі Bürgergeld перед переїздом повинні отримати гарантію Jobcenter. Законодавець хотів цим запобігти тому, щоб люди переїжджали у дорогі квартири й потім ставили Jobcenter перед фактом високих витрат. На практиці з цього виросло щось на зразок фільтра, яким багато Jobcenter паушально блокує переїзди — навіть там, де закон їх чітко дозволяє.

Конкретний приклад: Frau A. — самотня мати і живе з двома дітьми (8 і 11 років) у двокімнатній квартирі 40 м². Вона спить у вітальні, діти ділять другу кімнату — хлопчик і дівчинка у підлітковому віці. Вона знаходить трикімнатну квартиру 65 м² у тому ж місті, у межах верхньої межі оренди для трьох осіб. Jobcenter відмовляє: «Теперішня квартира ж достатня.» Це просто неправильно. Судова практика вважає окрему кімнату для кожного школяра від певного віку необхідною, а муніципальні нормативи для трьох осіб передбачають явно більше, ніж 40 м². Заперечення тут має дуже добрі шанси.

Конфлікт виникає зазвичай на одному слові: «необхідний». Jobcenter читає це суворо («без переїзду жити неможливо»), суди читають явно ширше. Між ними — сіра зона, яка для вас означає реальні гроші і часто якість життя.

Ваші права конкретно

Право на гарантію при необхідності і прийнятності (§ 22 Abs. 4 SGB II). Якщо виконано обидві передумови, Jobcenter повинен дати гарантію. Це не дискреційне рішення («може»), а зв'язане рішення («зобов'язаний»). Хто каже вам інше — помиляється.
Широке поняття необхідності. Як підстави визнаються зокрема: проблеми зі здоров'ям (довідки!), замала житлова площа для розміру домогосподарства, насильство у шлюбі або партнерстві, розлучення з новим домогосподарством, початок роботи або навчання з нерозумною відстанню, потреба у догляді близьких родичів, масивні недоліки старої квартири (цвіль, шум, будівельна небезпека).
«Необхідний» ≠ «виправданий». Це тонка, але важлива відмінність. «Виправданий» означає: є зрозуміла причина — ви хочете в тихіший район, ближче до матері, у красивішу квартиру. «Необхідний» означає: переїзд з фактичних причин об'єктивно зобов'язаний, не лише суб'єктивно бажаний. Jobcenter не повинен, отже, схвалювати кожен «виправданий» переїзд — але кожен, де необхідність правдоподібно викладена.
Прийнятність за муніципальними нормативами (§ 22 Abs. 1 SGB II). Нове житло має бути у межах місцевої верхньої межі оренди — за площею і брутто-холодною орендою. Якщо воно вище, гарантія надається лише у виняткових випадках. Якщо нижче або в рамках, Jobcenter не може відмовити з інших аргументів («ви могли б жити й дешевше»).
Письмова форма і обґрунтування. Гарантія — це адміністративний акт. Відмова також. І те, й інше має бути письмово і обґрунтовано (§ 35 VwVfG). Телефонне «ні» юридично не має ваги. Завжди вимагайте письмове рішення.
Право на заперечення (§ 84 SGG). Проти відмови у гарантії ви можете протягом одного місяця подати заперечення. У невідкладних випадках (загроза виселення, конкретна пропозиція житла з терміном) можливий тимчасовий запит (Eilantrag) у соціальному суді.

Актуальна судова практика

Основна лінія соціальних судів зрозуміла: Jobcenter не може паушально відмовляти у гарантії, а має перевіряти індивідуальну ситуацію. Відмова лише на підставі житлової площі або ціни оренди недостатня, якщо є медичні або сімейні причини ([URTEIL-REFERENZ]).

При тісних житлових умовах з дітьми земельні соціальні суди неодноразово вирішували, що діти з шкільного віку в принципі мають право на окрему кімнату і найпізніше у пубертаті поділ за статтю є обов'язковим. Переїзд у таких випадках регулярно розглядається як необхідний ([URTEIL-REFERENZ]).

Щодо насильства у шлюбі або партнерстві визнано, що постраждалі мають право на негайну гарантію, навіть без попередньої консультації з Jobcenter. Не можна вимагати, щоб спочатку відвідали жіночий притулок або подали заяву в поліцію — правдоподібної розповіді плюс докази (довідки, довідки з консультаційних центрів) достатньо ([URTEIL-REFERENZ]).

Також при початку роботи з часом в дорозі, який нерозумний, необхідність в принципі підтверджується. Межу розумності у судовій практиці регулярно встановлюють у 2,5 годинах часу в дорозі на день при повній зайнятості ([URTEIL-REFERENZ]).

Федеральний соціальний суд (Bundessozialgericht) роз'яснив, що надана гарантія не може бути просто так відкликана. Захист довіри (Vertrauensschutz, § 45 SGB X) діє й тут.

Як вам діяти тепер

Письмово зведіть причину переїзду. Напишіть, чому переїзд потрібен — у кількох ясних реченнях. Приклад: «Моя 11-річна донька і 8-річний син сплять в одній кімнаті, я сплю у вітальні. Наша квартира має 40 м². Для трьох осіб за муніципальною таблицею передбачено 75 м².»
Зберіть докази. Довідки (при причинах зі здоров'я), трудовий договір або обов'язкова пропозиція (при прийомі на роботу), шкільні довідки, при насильстві у шлюбі — довідка консультаційного центру, при недоліках житла — фото і, за потреби, лист від товариства квартиронаймачів. Все, що об'єктивізує необхідність.
Отримайте пропозицію нового житла. Вам потрібно: житлова площа, холодна оренда, побічні витрати, витрати на опалення окремо показані. Орендодавець зазвичай складає це на «Wohnungsgeberbestätigung» або у довільній формі. Перевірте самі заздалегідь, чи брутто-холодна оренда нижча за муніципальну верхню межу для вашого розміру домогосподарства.
Подайте заяву на гарантію письмово. У довільній формі або на формулярі Jobcenter. Важливо: дата, ваш підпис, чітке формулювання («Цим я подаю заяву на гарантію за § 22 Abs. 4 SGB II щодо переїзду у квартиру...»), документи в додатку. Подача проти вхідного штампу або рекомендованим листом.
У разі відмови: заперечення протягом одного місяця. У довільній формі («Цим я подаю заперечення проти рішення від...»). Обґрунтування можна подати пізніше. Пам'ятайте про обчислення строку (оголошення плюс три дні фікції вручення, потім один місяць).
У невідкладних випадках: Eilantrag. Якщо ви знайшли конкретну квартиру і орендодавець не чекає, соціальний суд у тимчасовому правовому захисті може зобов'язати Jobcenter надати попередню гарантію. Це триває в межах кількох тижнів, часто швидше.

Типові помилки, яких слід уникати

Не переїжджайте без гарантії. Якщо ви «просто» переїдете, Jobcenter у новій квартирі візьме на себе лише попередні витрати — навіть якщо нова оренда об'єктивно була б прийнятною. Це може означати щомісячну різницю 100–200 € з вашої базової потреби. Виняток: ви подали заяву на гарантію, а Jobcenter вчасно не вирішує.
Не покладайтеся на усні обіцянки. «Так, це можна» по телефону юридично нічого не варте. Рахується лише письмове рішення. Наполягайте.
Не забувайте про витрати на переїзд. Якщо гарантія надана, ви можете додатково заявити витрати на переїзд, заставу і, за потреби, подвійну орендну плату (§ 22 Abs. 6 SGB II). Це окрема заява, не автоматизм. Подробиці щодо цього — у нашому матеріалі про орендну заставу і подвійну оренду при переїзді.
Не вказуйте неправильну причину. «Мені більше не подобається район» не несе. Якщо йдеться про шум — скажіть шум. Якщо про цвіль — скажіть цвіль. Юридично несучі причини мають бути у заяві, інакше їх пізніше у провадженні важко додати.

Часті запитання

Що буде, якщо я переїду без гарантії?

Ви можете переїхати — Конституція гарантує свободу пересування. Але Jobcenter потім у новій квартирі візьме на себе лише витрати вашої старої квартири (§ 22 Abs. 1 Satz 2 SGB II). Якщо нова оренда вища, ви платите різницю з базової потреби. Якщо нижча — жодних проблем, тоді покриваються фактичні (нижчі) витрати.

Чи достатньо розлучення з партнером як причини переїзду?

Так, регулярно. Фактичне розлучення обґрунтовує необхідність власного домогосподарства. Але ви маєте правдоподібно пояснити, що розлучення серйозне і тривале. На практиці це рідко ставиться під сумнів. При насильстві у шлюбі додається часовий тиск — тут гарантія має бути надана негайно.

Моє Jobcenter каже, що моя теперішня квартира ж достатня. Що робити?

Це найчастіша причина відмови — і часто неправильна. Перевірте дві речі: по-перше, які муніципальні нормативи для вашого розміру домогосподарства (квадратні метри, кількість кімнат)? По-друге, які конкретні причини говорять проти старої квартири (здоров'я, кількість дітей, недоліки)? Викладіть обидва письмово у запереченні. У багатьох випадках відмова тоді скасовується.

Чи маю я переїхати у те саме місце, чи можу і в інше місто?

В принципі ви вільні у виборі нового місця проживання. Практично Jobcenter точніше перевірить, якщо ви змінюєте район підпорядкування — особливо, чи необхідність несе конкретний вибір місця (напр., початок роботи, сімейні причини). Увага: питання підпорядкування щодо гарантії при переїзді в інший район Jobcenter неоднозначно врегульоване; зазвичай старе Jobcenter дає гарантію на попередні витрати, нове перевіряє прийнятність у новому місці.

Скільки часу Jobcenter може брати на рішення?

Жорсткого строку § 22 Abs. 4 SGB II не називає, але Jobcenter зобов'язаний до швидкої обробки (§ 17 SGB I). На практиці двох-трьох тижнів має вистачити. При доказовій невідкладності (договір оренди з терміном) ви можете наполягати на швидшому рішенні і при необхідності подати Eilantrag.

Тепер дати перевірити рішення

Відмова у гарантії — не кінцева точка. Надішліть нам ваше рішення, документи заяви і ваші причини переїзду. Ми скажемо вам протягом 5 хвилин, чи варто подавати заперечення і як — і чи в невідкладному випадку має сенс заява до соціального суду.

Ми перевіримо ваше рішення протягом 5 хвилин. Безкоштовно та без зобов'язань.