Невідворотна доплата за § 21 Abs. 6 SGB II — як добитися правила про винятковий випадок

У вас є особлива поточна потреба — хронічне захворювання шкіри, поїздки до дитини на побачення, репетиторство поза освітнім пакетом — а Jobcenter відмовляє: "Це міститься у стандартній потребі." Ця фраза — найчастіша стандартна відмова. І в багатьох випадках вона неправильна. § 21 Abs. 6 SGB II призначений саме для цього: як правило про винятковий випадок (Härtefallregelung) для всього, що не покриває стандартна потреба.

Найголовніше за 30 секунд

• Правова підстава — § 21 Absatz 6 SGB II — так званий залишковий склад (Auffangtatbestand) для невідворотних, поточних, особливих потреб, не покритих з інших джерел.
• Норма була введена у 2010 році після того, як Федеральний конституційний суд (Bundesverfassungsgericht, BVerfG) 09.02.2010 (BVerfG 1 BvL 1/09 — "Hartz-IV-Urteil") чітко вимагав такого відкритого пункту.
• Типові випадки: гігієнічні засоби при хронічних захворюваннях шкіри (30–50 € на місяць), витрати на поїздки для побачень з дитиною (Umgangskontakte), репетиторство поза освітнім пакетом, шкільний супровід, аксесуари при сильних коригувальних окулярах.
• Фіксованого каталогу немає, як немає і паушалю — кожна індивідуальна перевірка має значення. Це найбільша сила норми, якщо ви правильно її використовуєте.
• Найчастіша відмова: "Це міститься у стандартній потребі". З медичною довідкою, квитанціями за три місяці та хорошим обґрунтуванням заперечення тут має вище за середню ймовірність успіху.

Ми перевіримо ваше рішення протягом 5 хвилин. Безкоштовно та без зобов'язань.

Чому взагалі існує § 21 Abs. 6 SGB II?

Стандартна потреба (Regelbedarf) (563 € для одиноких осіб, станом на 2025) — це паушаль. Вона має покривати середню потребу людини на харчування, одяг, гігієну тіла, струм, комунікацію та дозвілля. Проблема: середнє значення підходить не кожній людині. Хто страждає на нейродерміт, ВІЛ, хронічне захворювання кишечника або інші постійні недуги, регулярно має вищі витрати, які у стандартній потребі не враховані.

Саме тут спрацьовує § 21 Abs. 6 SGB II. Це залишковий склад — законодавчий клапан для атипових потреб, що інакше не вписуються у жодну категорію доплат. Без цієї норми стандартна потреба для певних груп була б систематично заниженою, і прожитковий мінімум більше не покривався б.

Приклад розрахунку: Отримувачка Bürgergeld з тяжким нейродермітом потребує щомісяця медичного крему-догляду, гіпоалергенних мийних засобів та одягу зі спецматеріалу — разом 42 € на місяць додатково. На рік — 504 €. Без доплати за § 21 Abs. 6 SGB II вона має оплачувати цю суму зі стандартної потреби — а на харчування, струм або дозвілля відповідно нічого не залишається.

Ваші права конкретно

1. Право з § 21 Abs. 6 SGB II. Якщо умови виконано, існує законне право — Jobcenter не має дискреційного простору, чи виплачувати, лише при визначенні розміру. Виплата не є опційним правилом (Kann-Regelung).

2. Чотири умови — усі мають бути виконані. § 21 Abs. 6 SGB II вимагає:

• Невідворотна: потреба є неминучою, необхідною, не такою, яку можна відкласти. Ви не можете її просто "пропустити".
• Поточна: йдеться про регулярно повторювану потребу, а не про одноразову витрату. Для одноразових потреб є § 24 SGB II.
• Особлива потреба: вона ще не входить до стандартної потреби, або стандартної потреби для неї типово не достатньо.
• Не покрита з інших джерел: жодна інша соціальна виплата не спрацьовує — ні лікарняна каса, ні допомога на інтеграцію, ні освітній і соціальний пакет (Bildungs- und Teilhabepaket, BuT).

3. Заява до Jobcenter за § 37 SGB II. Доплата не надається автоматично. Ви повинні подати її чітко — письмово, з обґрунтуванням та доказами. Заднім числом діє з місяця подання заяви.

4. Право на заперечення за § 84 SGG. Проти відмови ви можете подати заперечення (Widerspruch) протягом одного місяця. Письмово, рекомендованим листом або усно під протокол у Jobcenter.

5. Ознайомлення з матеріалами справи за § 25 SGB X. Ви маєте право бачити, які документи перевірив Jobcenter та на чому базується відмова. Це часто вирішально, коли довідки не враховано.

Типові категорії випадків з сумами

У соціально-правовій практиці склалися деякі категорії випадків, у яких § 21 Abs. 6 SGB II регулярно спрацьовує. Закритого каталогу не існує — це чітко передбачено. Однак ці приклади дають орієнтир:

• Гігієнічні засоби при хронічних захворюваннях шкіри (нейродерміт, псоріаз, потреба у догляді через ВІЛ): креми догляду, спецзасоби для прання, гіпоалергенні продукти — типово 30–50 € на місяць.
• Поїздки для побачень з дітьми у іншу федеральну землю: квитки на потяг, витрати на пальне, періодичні ночівлі — часто 40–120 € на місяць, залежно від відстані та частоти.
• Перевезення школярів, коли освітній і соціальний пакет не спрацьовує (напр. через комунальне правило шкільного шляху): 20–80 € на місяць.
• Аксесуари для окулярів при сильних коригувальних значеннях — засоби для очищення, замінні скельця, частіша заміна у дітей: зазвичай паушально 10–25 € на місяць.
• Репетиторство при освіті дорослих, наприклад для підготовки до атестату базової школи, коли BuT (Bildungs- und Teilhabepaket — виплата для дітей у школі та дозвіллі) не спрацьовує: індивідуальна перевірка, часто 50–150 € на місяць.
• Додаткові витрати через визнану інвалідність без поточного реабілітаційного заходу (напр. допоміжні засоби, які не оплачує лікарняна каса).

Важливо: законодавчо встановлених сум немає. Вирішальним є те, скільки ви доведено фактично витрачаєте — і щоб потреба відповідала чотирьом умовам, наведеним вище.

Актуальна судова практика

Bundesverfassungsgericht, рішення від 09.02.2010 — BVerfG 1 BvL 1/09 ("Hartz-IV-Urteil"): BVerfG вирішив, що законодавець повинен створити правило, за допомогою якого можна покривати атипові, невідворотні, поточні потреби, не включені у паушальну стандартну потребу. Без такого захисного пункту стандартна потреба була б неконституційною. На основі цього рішення законодавець ввів § 21 Abs. 6 SGB II влітку 2010 року. Це рішення є конституційно-правовою основою права.

Федеральний соціальний суд (Bundessozialgericht, BSG) у кількох рішеннях підтвердив: § 21 Abs. 6 SGB II — це не виняток з вузьким тлумаченням, а справжній залишковий склад. При потребі понад приблизно 10 % стандартної потреби (тобто близько 56 € на місяць) багато що говорить про те, що вона більше не покривається стандартною потребою, і існує право. [URTEIL-REFERENZ]

Також при поїздках для побачень соціально-судова практика неодноразово визнавала право, коли право на побачення врегульовано у суді або через відомство у справах неповнолітніх (Jugendamt) і поїздки відбуваються регулярно. [URTEIL-REFERENZ]

Як діяти зараз

1. Задокументуйте потребу — щонайменше три місяці. Зберіть квитанції, рахунки, проїзні квитки, докази за щонайменше три послідовні місяці. Excel-таблиця або проста бухгалтерська книга достатня. Документуйте: дата, сума, причина, номер квитанції.

2. Дістаньте медичну довідку або доказ. При причинах, пов'язаних зі здоров'ям, центральним є медична довідка. Вона повинна конкретно вказати, яка потреба існує (крем догляду, спеціальне харчування, гігієнічні засоби) та чому стандартного забезпечення не достатньо. При побаченнях: доказ ухвали про побачення або угоди з відомством у справах неповнолітніх.

3. Подайте письмову заяву. Напишіть до Jobcenter у довільній формі: "Цим я подаю заяву на доплату за § 21 Abs. 6 SGB II з [дати]." Коротко обґрунтуйте — які чотири умови виконано та яка сума припадає щомісяця. Додайте докази та довідку.

4. У разі відмови: заперечення протягом одного місяця. Найчастіша стандартна відмова: "міститься у стандартній потребі". Заперечуйте з вказівкою на конкретні додаткові витрати та судову практику. Формулювання: "Паушальна стандартна потреба доведено не покриває цієї потреби. Див. додані докази за три місяці та медичну довідку."

5. Вимагайте ознайомлення зі справою при неясності. Часто Jobcenter ігнорує довідки або тлумачить їх неправильно. З ознайомленням ви бачите, що було фактично перевірено.

6. У разі подальшої відмови: позов до соціального суду. Проти рішення про заперечення у вас знову є один місяць для позову. Процес для вас безкоштовний — без судових витрат, без обов'язкового адвоката. У термінових випадках можливе термінове клопотання (Eilantrag).

Типові помилки, яких слід уникати

• Подавати одноразові витрати як поточну доплату. Нові окуляри — одноразові — це підпадає під § 24 SGB II, а не § 21 Abs. 6. Перевірте заздалегідь, чи потреба дійсно повторюється щомісяця.
• Аргументувати без доказів. Хто каже "мені потрібно 40 € більше на гігієну" і нічого не доводить, отримає відмову. Три місяці квитанцій — це мінімум.
• Дати лікарю сформулювати довідку надто розпливчасто. Довідка типу "Пацієнт потребує особливого догляду" часто недостатня. Вона повинна конкретно перелічити: діагноз, які продукти/виплати необхідні, чому стандартного забезпечення не достатньо.
• Не виключити покриття з інших джерел. Перевірте перед заявою: чи це оплачує ваша лікарняна каса? Чи це підпадає під допомогу на інтеграцію або освітній і соціальний пакет? Якщо так, у § 21 Abs. 6 SGB II немає шансів — тоді ви повинні подати заяву на іншу виплату.

Часті запитання

Що саме означає "невідворотна"?

Невідворотна означає: потреба є необхідною та такою, яку не можна відкласти. Ви не можете "просто" відмовитися від неї без того, щоб важливе охоронюване благо (здоров'я, участь у житті родини, шкільна освіта) було порушено. Похід у кіно не є невідворотним. Крем-догляд при нейродерміті — так.

Чи потрібно подавати заявку щомісяця заново?

Ні. Якщо доплату одноразово затверджено, вона діє, як правило, поки виконуються умови. Однак Jobcenter може регулярно перевіряти — зазвичай раз на рік або при змінах. Тримайте докази напоготові.

Скільки конкретно я можу отримати?

Фіксованих сум немає. Вирішальним є те, скільки ви фактично витрачаєте та доводите. Типові суми коливаються між 20 € та 150 € на місяць, в особливих випадках і вище. Jobcenter перевіряє кожен окремий випадок.

Чи можу я подати на § 21 Abs. 6 SGB II також заднім числом?

Лише дуже обмежено. Загалом право діє з місяця подання заяви. Якщо ви маєте потребу вже довше, але не подали заяви, заднє чинність є складним. Винятком є заява про перегляд за § 44 SGB X — заднім числом до одного року, якщо Jobcenter раніше вирішив помилково.

Що відбувається, якщо Jobcenter просто ігнорує мою довідку?

Це, на жаль, трапляється часто. Тоді у заперечення треба внести чітке зауваження: "Подану довідку від [дата] не враховано. Вона доводить, що …" Додатково вимагайте ознайомлення зі справою за § 25 SGB X. У разі потреби подайте довідку у судовому процесі у соціальному суді — там вона обов'язково буде врахована.

Чи спрацьовує § 21 Abs. 6 SGB II також для моїх дітей?

Так. Також для неповнолітніх дітей у сімейній спільноті потреб (Bedarfsgemeinschaft) (усі особи в одному домогосподарстві, чиї доходи зараховуються спільно) можлива невідворотна доплата — наприклад, при хронічних захворюваннях, витратах на терапію, які не покриває лікарняна каса, або шкільних витратах поза BuT. Заяву подає батько/мати з правом опіки.

Тепер перевірте ваше рішення

Ми перевіримо ваше рішення протягом 5 хвилин. Безкоштовно та без зобов'язань.