Непропорційне зниження Bürgergeld — коли Jobcenter зрізає понад 30 відсотків

Q: Чи діє 30-відсоткова межа справді й при кількох одночасних санкціях?

Так. Федеральний Конституційний Суд у своєму рішенні 1 BvL 7/16 прямо спирається на прожитковий мінімум як абсолютну нижню межу. Чи виходять 30% з одного тяжкого порушення обов'язків, чи з кількох дрібніших — неважливо. Межа діє як загальна на місяць.

Одне рішення про зниження, ще одне, і раптом у поштовій скриньці бракує не 10, а 40, 50 чи навіть 70 відсотків вашої базової потреби. Звучить як багато — і часто це просто незаконно.

Ця сторінка пояснює, коли розмір санкції є непропорційним у Bürgergeld, чому 30-відсоткова межа Федерального Конституційного Суду діє й при накопиченні, і як правильно порахувати межу для вашого випадку.

Найважливіше за 30 секунд

Федеральний Конституційний Суд (Bundesverfassungsgericht) у 2019 році постановив: санкції можуть знижувати базову потребу щонайбільше на 30 відсотків (BVerfG, 05.11.2019, 1 BvL 7/16).
Ця межа діє також коли одночасно тривають кілька санкцій — не на кожне рішення, а як загальна межа.
Для одиноких це означає: щонайбільше 168,90 € зниження на місяць (30% від 563 € базової потреби / Regelbedarf 2025).
При надзвичайній скруті (außergewöhnliche Härte) (§ 31a Abs. 3 SGB II) зниження може бути додатково скорочене чи повністю призупинене.
Типова помилка: Jobcenter складає 10% (Meldeversäumnis) + 30% (Pflichtverletzung) і віднімає 40% — це недопустимо.
Строк Widerspruch: один місяць з моменту вручення. Паралельно можливе термінове провадження у соціальному суді.

Ми перевіримо ваше рішення протягом 5 хвилин. Безкоштовно та без зобов'язань.

Чому це взагалі відбувається

З реформи Bürgergeld 2023 SGB II знає дві лінії зниження виплат (Leistungsminderung): пропуски зустрічей (Meldeversäumnisse) (§ 32 SGB II, 10%) та порушення обов'язків (Pflichtverletzungen) (§ 31a SGB II, східчасто 10% / 20% / 30%). Обидві можуть існувати паралельно, і саме тут трапляється помилка.

Багато працівників інтуїтивно рахують: «один пропуск + одне порушення обов'язків = 10% + 30%». Вони вписують у рішення 40% — і не помічають, що Федеральний Конституційний Суд заблокував цю арифметику.

Конкретний приклад: Herr Q. одинокий і отримує 563 € базової потреби. У березні він пропускає консультацію (Meldeversäumnis, 10%). У квітні він припиняє прийнятне підвищення кваліфікації (Pflichtverletzung, 30%). Jobcenter надсилає два рішення і в травні віднімає 10% + 30% = 40% = 225,20 €. Йому залишається лише 337,80 € базової потреби.

Це саме той випадок, який заборонив Федеральний Конституційний Суд. Межа — 30% = 168,90 €. Додаткові 56,30 € з пропуску зустрічі потрапляють під межу — їх не можна додатково стягувати, поки діє 30-відсоткове порушення обов'язків.

Ваші права конкретно

Рішення про зниження стоїть і падає зі своєю пропорційністю. Якщо фактичне сумарне зниження перевищує 30%, воно частково незаконне — незалежно від того, чи була б окремо взята кожна санкція допустимою.

1. 30-відсоткова межа (BVerfG 1 BvL 7/16)

Федеральний Конституційний Суд 05.11.2019 (справа 1 BvL 7/16) однозначно постановив: зниження базової потреби понад 30% несумісне з основним правом на забезпечення гідного людини прожиткового мінімуму (Art. 1 Abs. 1 GG у зв'язку з Art. 20 Abs. 1 GG). Ця межа діє кумулятивно: усі одночасно чинні зниження разом не можуть перевищувати 30% чинної базової потреби.

2. Перевірка випадку крайньої скрути (Härtefallprüfung) за § 31a Abs. 3 SGB II

Навіть нижче 30-відсоткової межі зниження не можна стягувати жорстко. § 31a Abs. 3 SGB II вимагає перевірки на надзвичайну скруту (außergewöhnliche Härte). Приклади, коли Jobcenter мусить скоротити чи призупинити зниження:

вагітність або догляд за малою дитиною
тяжке захворювання, терапія залежностей, психічна криза
загроза втрати житла через триваючі борги за оренду
спільнота потреб (Bedarfsgemeinschaft, BG) з неповнолітніми дітьми, яких зниження фактично зачепило б
гостра безхатність або перебування в притулку для жінок

Перевірка випадку крайньої скрути — це не факультативна норма — Jobcenter мусить її активно провести і обґрунтувати в рішенні.

3. Принцип пропорційності

За усталеною судовою практикою будь-який захід втручання має бути придатним, необхідним і адекватним. Зниження, яке разом з іншими чинними санкціями руйнує основу існування, уже не є адекватним. Це особливо чинно, коли витрати на житло вже обтяжені донарахуваннями.

4. Заслуховування та обґрунтування

Кожна окрема санкція і також кумуляція мають бути в рішенні переконливо обґрунтовані. Без зіставлення з паралельно чинною іншою санкцією рішення формально вразливе (§ 35 SGB X).

5. Widerspruch і терміновий правовий захист

Для кожного рішення про зниження діє місячний строк. Оскільки Widerspruch не має призупиняючої дії, за загрози перевищення 30% паралельно виправдане термінове клопотання у соціальному суді (§ 86b SGG). Там вирішують за тижні, а не місяці.

Актуальна судова практика

BVerfG, ухвала від 05.11.2019 — 1 BvL 7/16 (перевірено): ключове рішення цієї сторінки. Федеральний Конституційний Суд визнав старі санкції Hartz IV у центральних пунктах неконституційними. Три ключові тези, які сьогодні діють без змін:

30-відсоткова межа: зниження понад 30% базової потреби неприпустиме — також при кількох паралельних порушеннях.
Обов'язкова клаузула крайньої скрути: жорсткий, безвинятковий строк санкції без урахування нетипових ситуацій неконституційний.
Пропорційність у кожному окремому випадку: Jobcenter не може знижувати схематично. Вплив на конкретний прожитковий мінімум має враховуватися.

Законодавець імплементував ці настанови з реформою Bürgergeld 2023 у §§ 31a, 31b і 32 SGB II. Сама межа прямо не зафіксована в законі, але випливає з безпосередньо застосовної конституційно-правової практики.

Подальші провідні рішення щодо конкретної методики обчислення при кумуляції, щодо обсягу перевірки випадку крайньої скрути та щодо особливих конфігурацій (BG з дітьми, вагітні одержувачки виплат) буде додано, щойно редакція їх верифікує: [URTEIL-REFERENZ], [URTEIL-REFERENZ], [URTEIL-REFERENZ].

Як діяти вже зараз

Зберіть усі рішення. Зберіть кожне рішення про зниження за останні шість місяців. Також старі рішення важливі, якщо їхній період зниження ще триває.
Порахуйте сумарний відсоток. Складіть усі зниження, чинні в тому ж місяці. Якщо сума перевищує 30%, стає зрозумілим: найновіше рішення порушує конституційну межу.
Зафіксуйте строк. Занотуйте дату вручення актуального рішення. Від неї тікає місячний строк на Widerspruch.
Подайте Widerspruch. У вільній формі, письмово: «Я подаю Widerspruch проти рішення про зниження від [дата]. Загальне зниження перевищує межу 30% за BVerfG, 1 BvL 7/16. Обґрунтування — пізніше.» Рекомендованим листом з підтвердженням вручення або особисто з відміткою про прийняття.
Наведіть підстави крайньої скрути. Зберіть підтвердження: довідки, підтвердження вагітності, довідку про заборгованість з оренди, підтвердження про дітей у BG.
Розгляньте термінове клопотання. Якщо без цих грошей гостро бракує на оренду, ліки чи продукти, подайте до соціального суду клопотання про відновлення призупиняючої дії. Там часто вирішують упродовж чотирьох тижнів.
Дайте рішення перевірити. Другий погляд швидко покаже, чи кумуляція математично помилкова чи бракує перевірки випадку крайньої скрути.

Типові помилки, яких варто уникати

Сліпе складання кількох санкцій. Це найчастіша помилка Jobcenter — і водночас ваш найсильніший аргумент. Хто бачить у рішенні 10% + 30% + 30% = 70%, майже завжди має випадок, готовий до скасування.
Не заявляти крайню скруту активно. Jobcenter не з'ясовує її самостійно. Вагітність, хвороба, діти у BG: назвіть це письмово, з підтвердженням. Інакше це не враховують.
Виступати лише проти найновішого рішення. Якщо паралельно чинні кілька знижень, часто виправдане заяву про перегляд (Überprüfungsantrag, § 44 SGB X) проти старіших, ще не прострочених рішень.
Пропустити строки у кумуляції. Кожне рішення має свій власний строк Widerspruch. Хто концентрується на одному, ризикує тим, що інші наберуть чинності — і тоді межа рахується лише від моменту, який не оскаржено.

Часті запитання

Чи діє 30-відсоткова межа справді й при кількох одночасних санкціях?

Так. Федеральний Конституційний Суд у своєму рішенні 1 BvL 7/16 прямо спирається на прожитковий мінімум як абсолютну нижню межу. Чи виходять 30% з одного тяжкого порушення обов'язків, чи з кількох дрібніших — неважливо. Межа діє як загальна на місяць.

Як порахувати межу для моєї базової потреби?

Візьміть свою чинну базову потребу і помножте на 0,3. Для одиноких 2025: 563 € × 0,3 = 168,90 €. Для пар (по 506 €): 506 € × 0,3 = 151,80 € на особу. Для молоді (471 €): 471 € × 0,3 = 141,30 €. Сума всіх одночасних знижень у вас не може перевищувати цю цифру.

Моє Jobcenter знижує 40% — що саме я роблю?

Ви впродовж місяця подаєте Widerspruch і паралельно подаєте до соціального суду клопотання про відновлення призупиняючої дії. Формулювальна допомога: «Загальне зниження перевищує межу 30%, встановлену BVerfG, 1 BvL 7/16. Зниження понад цю межу незаконне і має бути негайно припинене.» 10% понад межу зазвичай призупиняються судом.

Що вважається надзвичайною скрутою за § 31a Abs. 3 SGB II?

Будь-яка ситуація, що особливо загрожує принципу гідного людини прожиткового мінімуму: гостра вагітність, догляд за тяжко хворим родичем, загроза втрати житла, психічна криза з підтвердженням від фахівця. Frau Y., наприклад, на сьомому місяці вагітності та має дві санкції паралельно — тут Jobcenter мусить скоротити зниження до нуля або призупинити.

Чи допомагає мені межа також, коли я вже не можу оскаржити окремі санкції?

Так. Навіть якщо старіші рішення набули чинності, Jobcenter не може накопичувати понад 30%. Щойно додається нове рішення про зниження і сума перевищує 30%, нове рішення незаконне — проти нього тече місячний строк. Паралельно виправданий Überprüfungsantrag за § 44 SGB X щодо старих рішень.

Замовте перевірку рішення вже зараз

Якщо ваші рішення про зниження у сумі перевищують 30%, це не дрібна деталь — це порушення конституції. Хороша новина: саме такі помилки соціальні суди в терміновому провадженні регулярно перекидають.

Ми перевіримо ваше рішення протягом 5 хвилин. Безкоштовно та без зобов'язань.

Надішліть нам фото всіх чинних рішень про зниження — ми порахуємо для вас межу і скажемо, де Widerspruch має найбільший сенс.